本網(wǎng)訊：上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

呼和浩特市第十四屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。

市長李杰翔代表市人民政府作《政府工作報告》。他說，2016年是“十三五”開局之年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，深度推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“四個服務(wù)、兩個保障”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、走在前列，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進、亮點紛呈，人民生活持續(xù)改善、穩(wěn)步提高，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn) “十三五”良好開局。

當(dāng)前，我市正處于機遇疊加、蓄勢奮發(fā)的重要時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進，自治區(qū)成立70周年大慶助推首府各項建設(shè)，以大數(shù)據(jù)為代表的新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟時代已到來，以國家級新區(qū)建設(shè)為代表的新動能新機遇已到來，以地鐵、機場、高鐵、高速公路、快速路網(wǎng)為標(biāo)志的快捷、立體、綜合交通時代已到來，全智慧、全過程、全員化的新城市管理時代已到來，首府將迎來一個前所未有的嶄新發(fā)展階段。

工作總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實自治區(qū)第十次黨代會和市第十二次黨代會、十二屆二次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，瞄準“一個總目標(biāo)”、守住“三條底線”、踐行“五大理念”、促進“五化協(xié)同”、搶抓“五大機遇”、構(gòu)建“五大體系”、打好“五場硬仗”、突出“五種導(dǎo)向”，干在實處、走在前列，提升首府“首位度”，努力打造區(qū)域發(fā)展重要增長極、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家向北開放橋頭堡的重要支撐、和諧宜居幸福的示范區(qū)與更具活力、更為美麗、更加和諧的首善之區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，慶祝自治區(qū)成立70周年！

主要預(yù)期目標(biāo)

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右

●固定資產(chǎn)投資增長16%左右

●一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右

●社會消費品零售總額增長10%左右

●城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右

●全面完成自治區(qū)下達的各項工作任務(wù)

重點做好的12項工作：

全力推動和林格爾國家級新區(qū)建設(shè)，加快打造發(fā)展新引擎

1、科學(xué)謀劃新區(qū)發(fā)展

●將6個旗縣區(qū)496平方公里納入新區(qū)建設(shè)范圍

●打造新區(qū)發(fā)展核心區(qū)

●全力構(gòu)建“一核兩翼六組團”新區(qū)發(fā)展格局

2、按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)化的規(guī)劃體系、市場化的管理體系、國際化的政策體系

3、引進建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)項目，助推新區(qū)發(fā)展全面起步

全力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有首府特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

●積極申報“中國制造2025”試點示范城市

●促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

●全力打造“中國云谷”

●促進全產(chǎn)業(yè)鏈高端化

●推動形成“碳、硅、鋁、鋰、鈷”等為主的新材料產(chǎn)業(yè)群

●深入推進清潔能源生產(chǎn)應(yīng)用

●打造一流的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地

2、加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)“四大中心”

●建設(shè)西北地區(qū)重要的金融交易結(jié)算中心

●建設(shè)服務(wù)呼包鄂、連通京津冀、面向俄蒙歐的現(xiàn)代倉儲物流配送中心

●打造北方地區(qū)重要的會展文旅健康中心

●建設(shè)領(lǐng)先全區(qū)、引領(lǐng)周邊、面向全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心

3、不斷激發(fā)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新活力

積極擴大有效需求，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長

1、持續(xù)釋放和擴大投資拉動力

2、著力拓寬投融資渠道

3、不斷挖掘消費潛力

發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

1、強化綠色供給滿足綠色需求

●打造西北地區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散地

●加快肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程

●抓好“菜籃子”工程，本地蔬菜供應(yīng)率穩(wěn)定在70%左右

●推動草產(chǎn)業(yè)向“種養(yǎng)”一體、“種加”一體、“種賞”一體發(fā)展

●年內(nèi)新建9處綜合性農(nóng)業(yè)觀光區(qū)

●推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展

2、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

●實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃

●年內(nèi)培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場200個、新型職業(yè)農(nóng)民1000人

●產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入突破1650億元

●農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到6.2%

●加快農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用

●實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動

3、大力推進脫貧攻堅

●瞄準貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，因地、因人、因事施策

●允許特殊貧困人口疊加享受各類惠民政策

●加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度

4、集中打好新農(nóng)村建設(shè)硬仗

健全完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

1、加快打造“大交通”發(fā)展格局

2、加強市政、水利、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)

強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障

1、突出治氣

2、繼續(xù)治水

3、重拳治山

4、大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

強化城市建設(shè)管理，不斷提高首府宜居水平

1、全力推進主城區(qū)改造提升

●繼續(xù)推進“拆改建三年行動計劃”

●公開搖號分配公租房4200套

●完成1.3萬套回遷房續(xù)建任務(wù)

●對158個老舊小區(qū)實施改造提升工程

●加快推進老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋

●高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)3000個左右公共廁所

2、鐵腕治理交通擁堵

●進一步完善城市快速路網(wǎng)體系

●加快推進地鐵1、2號線建設(shè)，啟動實施地鐵3、4號線項目

●實現(xiàn)中心城區(qū)步行5分鐘到達公交站點

●新建續(xù)建公鐵立交橋7座、跨河橋4座、過街天橋20座

3、強化城市面貌綜合整治

●以新華大街、機場路、成吉思汗大街等重要街區(qū)綜合整治為重點，改造提升22條主次干道、258條小街巷，美化亮化13座公鐵立交橋

●基本建立餐廚廢棄物、建筑廢棄物回收和再生利用體系

●堅定不移開展城市環(huán)境綜合整治專項行動

4、加強小城鎮(zhèn)建設(shè)

全面深化改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

1、繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●全面依法關(guān)停淘汰小散污落后產(chǎn)能、落后企業(yè)

●深化去庫存舉措，加大自住購房支持力度

●有效防風(fēng)險、去杠桿

●持續(xù)加大降成本力度

●實施補短板專項工程

2、重點推進農(nóng)村“三權(quán)分置”改革

3、積極推進投資領(lǐng)域改革

4、著力推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵性改革

全方位擴大開放，構(gòu)建八面來風(fēng)的開放新格局

1、深入落實《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》

2、積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展

3、引領(lǐng)帶動呼包銀榆協(xié)同發(fā)展

4、創(chuàng)新開放合作體制機制

大力發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平

1、堅持教育優(yōu)先發(fā)展

●新建續(xù)建公辦中小學(xué)、幼兒園25所

●提升農(nóng)村教育質(zhì)量

●擴大普惠性學(xué)前教育供給

●促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

●加強教師隊伍建設(shè)

●完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

●制定加快發(fā)展民族教育實施方案

2、推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展

●提升公共文化服務(wù)供給能力

●推進媒體融合和廣播電視事業(yè)健康發(fā)展

●擴大地域文化、民族文化影響力

●深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全力創(chuàng)建成為全國文明城市

3、推進健康呼和浩特建設(shè)

4、抓好體育事業(yè)發(fā)展

5、深入實施《呼和浩特市婦女兒童

發(fā)展綱要（2011—2020年）》

織密扎牢民生保障網(wǎng)，增進各族人民福祉

1、積極擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)

●實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

●抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

●加強職業(yè)技能培訓(xùn)

●確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零

●保障職工的合法權(quán)益

2、持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入

●深化收入分配制度改革

●逐步提高最低工資標(biāo)準

●使我市總體工資水平在全國省會城市中排名前移

●多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道

3、完善社會保障體系

●實施全民參保計劃

●完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策

●加大對困難群眾的救助力度

●完善重大疾病保險機制

4、構(gòu)建和諧穩(wěn)定屏障，提高“兩個保障”水平

加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府

1、建設(shè)法治政府

2、建設(shè)實干政府

3、建設(shè)誠信政府

4、建設(shè)廉潔政府

2016年工作回顧 

全市經(jīng)濟社會發(fā)展 穩(wěn)中有進 穩(wěn)步提高

2月20日上午，呼和浩特市第十四屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市長李杰翔代表市政府作《政府工作報告》。報告分兩個部分：2016年工作回顧和2017年工作任務(wù)。今日，本報通過圖解的方式，帶您讀懂報告。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、走在前列

●全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3173.6億元，增長7.7%

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%

●固定資產(chǎn)投資完成1849.2億元，增長14.2%

●一般公共預(yù)算收入完成269.7億元，增長9%

●社會消費品零售總額完成1481.5億元，增長9.5%

●地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入保持中高速增長

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

●新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅和利潤同比分別增長20.7%和54%

●工業(yè)稅收占比達到45%

●新增高新技術(shù)企業(yè)43家，總數(shù)達到131家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30.4%

●三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.6∶27.8∶68.6，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進、亮點紛呈

●全年完成城市建設(shè)投資691億元，同比增長69.8%

●完成征拆面積847萬平方米

●全面建成65公里城市快速路，地鐵、高鐵、機場遷建等一批重大工程加快推進

●總投資130億元，完成1400個村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)

●啟動和林格爾新區(qū)建設(shè)，治山、治水、治氣等環(huán)境治理取得階段性成果

人民生活持續(xù)改善、穩(wěn)步提高

●全市各項民生支出達到293.9億元，占財政總支出的70%

●城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40220元，增長7.7%

●農(nóng)村常住居民人均可支配收入14517元，增長7.6%

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，16909名農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)動態(tài)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會取得顯著成效

深度推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●下大力淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)產(chǎn)能

●拆除70萬噸落后水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)閉26戶“小散企業(yè)”

●建立房地產(chǎn)購銷平臺和房屋租賃平臺，將棚改貨幣化安置率提高到90%以上

●綜合施策降低企業(yè)運行成本

●在簡政放權(quán)、減稅降費、電價市場化改革、創(chuàng)新融資方式、降低物流成本等11個方面打出“組合拳”

●認真落實國家電價補貼政策，將17戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易平臺，兩項合計為企業(yè)降低用電成本3.6億元

●積極幫助困難企業(yè)開辟融資渠道、開拓市場，為40戶中小微企業(yè)發(fā)放“助保金貸款”2.3億元，幫助31戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)

●下大力化解政府債務(wù)

●加快補齊發(fā)展短板，全年億元以上項目開復(fù)工322個

大力培育發(fā)展新經(jīng)濟新動能

●著力培育發(fā)展以乳業(yè)為主導(dǎo)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，以光伏材料為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，以草、樹為特色的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車為代表的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)和以云計算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

●全市云計算服務(wù)器裝機能力達到70萬臺，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值440.9億元

●培育了中國薯網(wǎng)、華蒙通等20多個大型交易平臺，電子商務(wù)交易額790億元，網(wǎng)絡(luò)零售額175億元，分別增長49%和28.7%

●新增各類金融機構(gòu)8家

●舉辦各類展會98場，成交及意向協(xié)議總額超過135億元

●“天津無水港”成功落戶沙良物流園區(qū)

●開工建設(shè)14個文化重點產(chǎn)業(yè)項目

●全年接待旅游人數(shù)和實現(xiàn)旅游收入分別增長13%、21%

●本地蔬菜供應(yīng)率達到67.8%，同比提升10個百分點

●農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到324家，全年銷售收入1560億元，規(guī)模和效益均居全區(qū)首位

●全市專利申請量和授權(quán)量分別增長22.5%和12%，萬人擁有有效發(fā)明專利5.4件，居全區(qū)首位

著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

●城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷健全完善，編制完成各類規(guī)劃8項

●城市綜合立體交通體系加快形成。機場遷建項目獲得國務(wù)院、中央軍委批復(fù)，地鐵1、2號線一期工程全面開工，完成4.7公里地下綜合管廊建設(shè)，打通45條斷頭路，完成BRT快速公交站點建設(shè)

●城市功能進一步完善。加快推進少數(shù)民族群眾文化體育運動中心、國家（北方）足球訓(xùn)練基地和兒童探索博物館等一批功能性場館建設(shè)

●城市文化、民族特色進一步彰顯。加快如意總部區(qū)塊、將軍衙署區(qū)塊、昭君博物院區(qū)塊改造建設(shè)，完成大南大北街等特色景觀街改造

●老城區(qū)通過拆改建舊貌換新顏。重點對快速路兩側(cè)、機場路及河道水系兩側(cè)臟亂區(qū)域進行征拆和綠化。完成284個老舊小區(qū)改造、75個片區(qū)老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次加壓設(shè)施改造

●城市管理水平進一步提升。集中開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提升行動，對13條主次街道實施街景整治，實現(xiàn)中心城區(qū)209平方公里標(biāo)準化管理全覆蓋

●城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。總投資43億元的大黑河綜合治理工程實現(xiàn)注水。集中全力治理大氣污染，PM2.5年平均濃度同比下降4.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加7天，達到283天。深入實施“三環(huán)兩帶”生態(tài)綠化工程，建成絲綢之路公園和9個山體公園，全年完成綠化面積43.2萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.3%

●美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅工程取得階段性成果

全面深化改革開放

●重點推進經(jīng)濟生態(tài)領(lǐng)域19大類211項改革任務(wù)，形成一批改革成果

●深入開展武川縣礦產(chǎn)資源資產(chǎn)責(zé)任審計，完成清水河縣自然資源負債表森林、濕地、草原實物量登記工作

●深化商事制度改革，率先在全區(qū)啟動 “五證合一、一照一碼”改革，全年新增各類市場主體5.1萬戶

●持續(xù)深化國企改革

●穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革

●深入推進戶籍制度改革，實施居住證制度

●全面推開不動產(chǎn)登記

●積極有效推進文化體制改革

●深入推進城市管理體制改革，有效整合城市管理和執(zhí)法職能

●按要求完成了行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位公務(wù)用車改革

●創(chuàng)新投融資體制改革

●深化財稅體制改革，全面實行“營改增”

●不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院藥品、耗材、大型檢查收入占總收入比重明顯下降

●進一步擴大對外開放，成功舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會，全年共引進項目330項

持續(xù)保障和改善民生

●積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助2.1萬名高校畢業(yè)生和5479名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)27.4萬人

●全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，為18.5萬名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增資167.3元

●實施大病補充保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準

●新建、續(xù)建23所公辦中小學(xué)、幼兒園，4個縣區(qū)順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定

●全面推進健康呼和浩特建設(shè)，推進實施11個衛(wèi)生重點項目

●深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診制度，惠及偏遠地區(qū)群眾2.8萬人

●人均體育場地面積達到2.2平方米，是全國平均水平的1.5倍，市區(qū)基本實現(xiàn)了“15分鐘健身圈”

●著力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展

努力維護社會和諧穩(wěn)定

●全力推進平安首府建設(shè)

●加強和創(chuàng)新社會治理，打造了30個創(chuàng)新服務(wù)示范社區(qū)

●著力解決回遷安置、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，信訪批次和人次分別下降10.8%和11.7%

●加快實施“平安365工程”，基本完成平安首府視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目建設(shè)

●強化生產(chǎn)安全監(jiān)管，全面開展安全生產(chǎn)大檢查和重點領(lǐng)域、重點企業(yè)專項整治，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.4%

●強化食品藥品監(jiān)管，完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

●積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)得到加強

加強高效法治廉潔政府建設(shè)

●加大“放管服”改革力度，實施審批流程再造，審批時限平均減少29.4%，我市公共服務(wù)滿意度在全國38個上榜城市排名第3位

●嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推行政府法律顧問制度，強化重大行政決策合法性審查，依法行政水平得到全面提升

●推進社會主義民主政治建設(shè)，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達到100%

●進一步深化政務(wù)公開，定期通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

●嚴格落實從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，“三公”經(jīng)費壓減11%

●加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成對24個新農(nóng)村建設(shè)項目和市本級政府投資項目的審計工作，核減投資額1.3億元

●深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進工作作風(fēng)，政府班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高

責(zé)任編輯/趙春艷